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Programma Amministrativo della "Lista Iavarone" - Candidato Sindaco: Pasquale Iavarone

Pasquale Iavarone

PRESUPPOSTI QUALIFICANTI IL PROGRAMMA

La lista civica "Pasquale Iavarone" sostiene la candidatura di Pasquale Iavarone alla carica di Sindaco della Città di Manfredonia. L'obiettivo è quello di creare un clima di progettualità diffuso ed intenso intorno ai temi del lavoro, dei diritti, della legalità, della solidarietà, dell'economia, dell'ambiente, dell'istruzione, dell'edilizia, dell'industria, dello sviluppo, della cultura, dell'arte, del turismo e dello sport.

Occorre creare le condizioni affinchè donne e uomini trovino il gusto di lavorare in un rapporto progettuale vero con la Città, il piacere di lavorare insieme, senza steccati, per il bene comune. Ognuno deve finalmente offrire il proprio contributo di idee, progetti, esperienze, conoscenze dei problemi per diventare così protagonista dell'azione amministrativa.

La Lista Civica intende riprendere a livello locale quelle che sono le linee guida proposte in ambito provinciale e regionale, valorizzando, in particolare, quei principi di efficienza e trasparenza che devono ispirare l'azione di ogni pubblica amministrazione. Ciò significa mettere in atto una serie di modifiche affinchè la macchina burocratica comunale assuma strutturalmente e culturalmente il punto di vista dell'utenza. Significa riconoscere e tutelare i diritti dei cittadini. Significa evitare il rischio che il cittadino diventi vittima di meccanismi clientelari in grado di trasformare in favore ciò che è diritto e servizio.

Solo l'affermazione di regole certe per tutti potrà favorire la nascita e la crescita di una moderna e sana imprenditoria privata, che in un libero mercato sia in grado di produrre benessere, ricchezza e nuovi posti di lavoro.

I NOSTRI PROGETTI:

Progetto giovani

Occorre favorire anzitutto il dialogo tra le istituzioni ed il mondo giovanile, costituendo un "Forum dei Giovani", uno strumento di rappresentanza che ha il compito di dare voce e forza contrattuale che costituisce il referente obbligato del Comune per le politiche giovanili. L'Amministrazione Comunale provvederà ad istituire l'Osservatorio per l’occupazione giovanile, che costituirà lo strumento orientativo ed informativo, volto ad affrontare le problematiche relative all'occupazione giovanile. Dovrà essere istituito, inoltre, l'ufficio per mettere a disposizione dei singoli giovani o delle associazioni un referente nella struttura amministrativa del Comune. Investire nelle politiche giovanili consente alle istituzioni di comprendere meglio le nuove istanze di partecipazione dei giovani alla vita politica e sociale.

Occorre individuare nuovi spazi da destinare a Centri Giovanili in modo da incrementare le attività cultuali e formative. Questi Centri potrebbe risultare una risorsa fondamentale per i giovani Manfredoniani, spingendoli all'impegno sociale e favorendo eventualmente la formazione di nuove professionalità. La destinazione dell'immobile deve essere di carattere polifunzionale e dovrà riservare tra gli altri :
• spazi musicali per i giovani (sala prova e sala incisione);
• spazi teatrali e cinema;
• spazi per la lettura con strumentazione informatica - MEDIATECA.

Instaurare forti sinergie di collaborazione con le agenzie di spettacolo e eventi del Nord (leader del settore), al fine di organizzare eventi improntati sul divertimento, lo spettacolo e la moda.

Progetto scuola

La scuola costituisce un momento fondamentale ed essenziale della crescita culturale e sociale della collettività.

Il contesto strutturale, formativo e didattico delle Scuole di Manfredonia presenta note positive e negative: in particolare si rileva da parte del corpo docente uno sforzo ad aprire la scuola alla società. Tale sforzo va assolutamente incoraggiato. Devono essere sostenuti tutti quei progetti che abbiano come obiettivo il coinvolgimento dei bambini e dei ragazzi in attività civiche:
• l’educazione stradale;
• la tutela dell’ambiente;
• la tutela del patrimonio urbano.

L'attenzione rivolta al mondo della scuola e a tutto ciò che è connesso alla pubblica istruzione deve essere sempre viva, perchè investire sulla scuola è sicuramente uno degli obiettivi principali prefissato in questo progetto. L'Amministrazione dovrà promuovere con gli operatori del settore incontri periodici finalizzati ad iniziative coordinate sul tema della legalità e della moralità, punti di riferimento essenziale per contribuire alla crescita civile e sociale e per rafforzare il tessuto democratico della città ed eliminare o quanto meno contenere i fenomeni della devianza e della microcriminalità giovanile.

Progetto socio/culturale

La nuova Amministrazione Comunale promuoverà una politica culturale di equilibrio tra tradizione ed innovazione, tesa al recupero ed alla valorizzazione dell’identità della nostra Città e nello stesso tempo pronta a cogliere le modificazioni che sono in atto. In questa logica si dovrà perseguire l’obiettivo di valorizzare il patrimonio delle tradizioni civili e religiose, che vedano la partecipazione della scuola, dei giovani, delle associazioni culturali. Occorrerà incoraggiare e finanziare, previa presentazione di progetti specifici e concreti, le associazioni culturali e di volontariato.

L’amministrazione comunale, a tal fine, provvederà a diffondere annualmente un opuscolo informativo sulle varie attività socio-culturali realizzate, non omettendo di indicare la misura dei contributi all'uopo concessi, in modo da garantirne completa trasparenza.

Progetto sicurezza.

Manfredonia oggi, in linea con la maggior parte delle città italiane, è in difficoltà di fronte al problema dell'ordine pubblico; l'aumento vertiginoso della microcriminalità che ha avuto nei furti presso le abitazioni e gli esercizi commerciali l'apice di preoccupazione per le famiglie manfredoniane e per i commercianti è solo uno dei problemi con i quali dovrà misurarsi l'amministrazione del futuro. Nel rispetto delle proprie competenze, si dovranno esercitare tutte le pressioni consentite al fine di ottenere un potenziamento delle Forze dell'Ordine sul territorio favorendo un coordinamento continuo tra le stesse e la Vigilanza Municipale per un'azione quotidiana contro la criminalità, introducendo un sistema affinato di telesorveglianza. Si dovrà favorire l'istituzione del Vigile di Quartiere, anche nelle zone periferiche, così da garantire un valido punto di riferimento per la sicurezza soprattutto delle donne, dei bambini e degli anziani.

Progetto Comprensorio.

Un programma amministrativo serio e credibile per la Città di Manfredonia non può prescindere da una valutazione complessiva del ruolo centrale di Manfredonia nel territorio del Gargano.

Un programma per Manfredonia è, in realtà, un programma anche per tutto un vasto comprensorio. Occorre quindi nel breve periodo tendere alla creazione di servizi intercomunali anche attraverso lo strumento oggi consentito della "Unione dei Comuni". Tutto ciò attraverso interventi graduali che garantiscano comunque ai singoli Comuni di non dover rinunciare alla propria municipalità.

Consapevoli del fatto che i servizi vanno a gravare sotto forma di imposizione fiscale direttamente sui cittadini, la gestione in comune dei servizi consentirebbe, attraverso una migliore razionalizzazione della spesa, di:
1) raggiungere una consistente riduzione del carico impositivo che grava direttamente sui cittadini;
2) garantire ottime prospettive di finanziamento statale.

Progetto Politiche Comunitarie.

Occorre realizzare l'istituzione di un Ufficio che si occupi delle politiche comunitarie in diretto collegamento con la struttura regionale (reperimento risorse finanziarie, fondi strutturali, rapporti con le istituzioni comunitarie).

Progetto Sviluppo territoriale.

a)  Strumenti Urbanistici

Considerando che lo strumento urbanistico è il mezzo che consente di programmare e gestire il territorio, riteniamo indispensabile che il Piano Regolatore Generale meriti un momento di riflessione affinchè esso possa essere meglio ridefinito. Questa riflessione potrà avvenire anche attraverso un coinvolgimento di tecnici qualificati che ben conoscono la realtà territoriale. In particolare si punterà a realizzare degli "strumenti attuativi" che consentiranno una migliore gestione del territorio stesso.

L'Urbanistica può favorire la ripresa economica e civile organizzando le condizioni ambientali più adatte, migliorando la qualità delle relazioni urbane e costruendo una città "a misura d'uomo".

Infatti, con il P.R.G. si stabiliscono sia norme che contengono direttive di massima aventi carattere esclusivamente programmatico e che, necessariamente, devono avere attuazione mediante ulteriori specifiche disposizioni, sia norme che stabiliscono determinati vincoli per determinate zone che sono immediatamente efficaci e trovano esecuzione al momento dell’adozione del P.R.G..

Si assume, quindi, l’impegno preciso di individuare idonei strumenti di attuazione del P.R.G. - P.P.A., di piani particolareggiati, di convenzioni con i privati, piani di recupero e quant’altro, provvedendo, altresì, alle modifiche che verranno ritenute necessarie dello strumento urbanistico generale, nel rispetto dell’attuale tessuto urbano, nonchè, all’adozione e/o applicazione, sempre nell’interesse del comprensorio, di piani intercomunali di concerto con le vicine amministrazioni, cercando di incrementare nel miglior modo possibile le potenzialità, le risorse e lo sviluppo del territorio con un concreto rilancio dello stesso.

La mancata tempestiva pianificazione dei necessari strumenti urbanistici primari e secondari ha determinato senza dubbio il dilagante fenomeno dell’abusivismo edilizio, con una crescita disorganica e non ordinata del territorio e costituisce impegno di questa lista civica di provvedere, una volta adottati gli strumenti urbanistici necessari in tempi ragionevoli, ad adoperarsi affinchè vengano resi possibili, nel rispetto delle disposizioni normative esistenti e dei termini procedimentali di legge, leciti interventi urbanistici nelle zone consentite.

  Sviluppo socio – economico

Nell'ambito delle prospettive di sviluppo territoriale la Regione Puglia ha inquadrato l'area di Manfredonia in una situazione particolarmente difficile.

Nel quadro attuale di riferimento regionale caratterizzato da forti squilibri deve scaturire lo strumento fondamentale per un riassetto socio - economico del territorio manfredoniano.

Le nuove metodologie di investimento dettate dalle autonomie locali basate prevalentemente sulle risorse disponibili sempre più limitate hanno portato a far partecipare soggetti privati ai processi di sviluppo della città attraverso programmi integrati. Oggigiorno i cittadini possono partecipare direttamente a tutte le attività degli Enti locali sia a livello amministrativo che in quello delle programmazioni e di sviluppo del territorio.

Tutta la normativa europea, nazionale e regionale è portata verso questa strategia operativa per accedere ai finanziamenti e quindi ridurre i pesi economici in danno delle poche risorse disponibili. La programmazione futura per la riuscita della nostra città deve basarsi seguendo le indicate direttive o poichè tutto l'assetto amministrativo, gestionale e funzionale è ormai basato verso la concretezza, la realtà, l'immediatezza e la trasparenza di esecuzione sulla base degli indicati indirizzi, lo sviluppo socio - economico dell'area del sipontino sarà così sviluppata:
• miglioramento della competitività delle condizioni insediative per le attività industriali, artigianali e per le attività produttive in genere;
• l'affermazione della presenza del sistema locale nell'ambito provinciale e regionale (valorizzazione delle risorse, marketing, fiere);
• riorganizzazione della viabilità urbana ed extraurbana;
• valorizzazione delle risorse marittime.

c)  Opere pubbliche.

Saranno ultimate le opere pubbliche in fase di realizzazione e dato immediato impulso a quelle appaltate e non ancora iniziate.

Per le opere finanziate saranno attivate tutte le procedure amministrative volte al loro perfezionamento; tra di esse avranno notevole rilievo la realizzazione e la sistemazione delle strade interne, di tratti di rete idrica e di tratti di quella fognaria, nonchè la riqualificazione delle aree periferiche, non tralasciando la realizzazione ed il ripristino, ove già esistenti, di zone da destinarsi al verde pubblico.

Molta attenzione sarà riservata alla cura della segnaletica stradale e alla razionalizzazione degli interventi di manutenzione (luce, acqua, gas, telefono ecc..), da concordare anche con gli altri organi competenti.

Progetto Commercio, Artigianato e Pesca.

Manfredonia necessita di un nuovo Piano Commerciale, compatibile con gli strumenti urbanistici vigenti, atto a risollevare le condizioni del settore al fine di non aggravare ulteriormente la già precaria situazione economica e occupazionale e per consentire agli imprenditori d'investire nel settore.

Il commercio resta uno degli elementi qualificanti l'economia della nostra città e per un suo rilancio bisogna lavorare con le Associazioni di categoria riunite al fine di individuare meglio quelle peculiarità che possano dare un rilievo determinante ad un nuovo flusso di consumatori, se ben si considera, altresì, che la "materia del commercio" è stata delegificata da parte dello Stato con conferimento alla Regioni ed ai Comuni della competenza ad emanare norme attuative. Anche l'artigianato svolge in generale un ruolo indispensabile per l'equilibrio e lo sviluppo del tessuto economico ed occupazionale della nostra città. L'Artigianato autofinanzia sin dall'inizio la propria attività, rischia in proprio, contribuisce unilateralmente ad incrementare l'attività. Sino ad oggi forte utilizzatore di mano d'opera, l'artigiano dà un notevole contributo alle politiche dell'occupazione, offrendo ai giovani, attraverso l'apprendistato e i contratti di formazione lavoro, strumenti concreti di formazione professionale. Anche qui bisognerà lavorare con le associazioni di categoria per elaborare eventuali progetti per attingere a fondi a livello regionale, nazionale e comunitario. A nostro avviso, uno dei modi in cui si potrebbe intervenire per incentivare, almeno in parte, entrambi i settori è quello di risanare e rilanciare il centro storico attraverso l'insediamento nei suoi punti nevralgici, di "botteghe" di artigianato artistico reperendo spazi in disuso.

Occorre interagire piu’ assiduamente con le categorie del settore pesca, in modo di trovare un confronto costruttivo atto alla ricerca di nuove soluzioni per l’incremento dell’attivita’. Incentivare le nuove generazioni ad intraprendere quel mestiere che da ormai decenni ha caratterizzato la citta’ ed il suo ricco golfo.

Progetto Amministrazione Comunale.

La Pubblica Amministrazione deve diventare più efficiente, attraverso una grande opera di potenziamento degli strumenti tecnico-informatici e telematici oltre che di valorizzazione delle risorse umane disponibili in organico. La nostra proposta prevede:
1) lo studio di realizzazione di un protocollo elettronico che consenta al cittadino di ottenere comodamente, presso apposito sportello, notizie utili in merito allo stato delle pratiche di propria spettanza;
2) l’inizio di un progetto di digitalizzazione di archivi comunali e di un sistema di rete che consenta l'accesso dall'esterno agli atti normativi fondamentali, oltre che ai modelli di domanda ed all'elenco dei provvedimenti adottati dagli Organi Comunali;
3) la giusta motivazione del personale con attribuzione di responsabilità ed introduzione di metodi di valutazione, sistemi di formazione e verifica della rispondenza tra gli obiettivi ed i risultati; rivisitazione dei meccanismi di retribuzione in base ad equi parametri di merito;
4) la verifica costante della qualità dei servizi e dei rapporti tra pubblica amministrazione e cittadino;
5) l'introduzione del sistema relativo al "controllo di gestione".

A tal fine occorre una drastica riorganizzazione della struttura amministrativa, assessorati -commissioni tecniche consigliari, ovvero ampliare le competenze attribuite ai vari assessorati ed istituire piu’ commissioni consigliari a tema, affidando tali incarichi a persone tecnicamente preparate, l’aumento del numero di assessorati non comporta necessariamente l’aumento della spesa pubblica, l’attenzione piu’ mirata da parte di una giunta preparata tecnicamente, porterà ad interventi più efficienti ma soprattutto più concreti.

Un gruppo compatto, che interagisca costruttivamente con il Governo Regionale e Nazionale, potrà garantire un sano sviluppo della città. Con il nostro impegno ed il vostro aiuto, il 4 aprile potrà essere ricordato come il giorno in cui i cittadini potranno ricominciare a governare la propria città.

Manfredonia lì,12 febbraio 2005
Pasquale Iavarone

Hanno contribuito alla realizzazione di questo programma , che amo definire civico, tutti i cittadini ed i candidati consiglieri.

Vi ringrazio per aver fatto si che questa Lista Civica esista.

Pasquale

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